中经记者 杨让晨 张家振 上海报道

（全国政协委员陈亨利。受访者/图）

日前，十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。其中提到，要不断增强区域发展协调性，优化主体功能区划，引导各地区围绕主体功能定位，更好发挥比较优势。

《中国经营报》记者了解到，全国政协委员、联泰集团副主席及首席执行官陈亨利在今年两会期间就带来了多个增强区域发展协调性的提案，他建议充分利用香港国际化平台，支持中国品牌“抱团出海”以及以生鲜冷链物流为试点，构建粤港澳大湾区跨境低空经济网络。

在陈亨利看来，应制定《粤港澳大湾区低空生鲜冷链物流网络建设试点实施方案》，设立专项工作组，统筹基础设施规划、空域协调、监管创新和市场培育，共建协同机制与基础设施。

陈亨利表示，实施方案可以从硬件、软件两方面入手。“在硬件方面，建议将冷链起降场、中转冷仓等关键设施，纳入大湾区基础设施互联互通规划进行重点布局；软件方面，则需加强粤港澳低空物流协同发展协调，由各城市交通、工信、海关等部门定期磋商，率先在无人机适航标准互认、数据接口统一、保险理赔流程对接等具体领域推动规则衔接。”

同时，陈亨利还建议可以优先开辟“低空生鲜物流绿色通道”。“在确保安全的前提下，规划并公布连接主要农产品产区、加工集散中心、城市配送站与港澳终端市场的固定化、标准化低空飞行路径；建立‘生鲜急送’特殊飞行计划审批机制，实现‘随报随审、快速批复’，并探索基于数字孪生和空中交通管理（UAM）系统的动态空域释放与精细化管理。”

“还可以创新发展适应低空冷链的跨境监管模式。”在陈亨利看来，针对低空运输的生鲜品类，可以制定简化的跨境检验检疫电子证书互认和快速验放流程，在确保安全的同时极致压缩通关时间。“例如，在横琴、前海、河套等合作区及指定口岸，对试点企业采用‘源头备案、过程监控、目的地核查’的智慧监管模式。利用物联网设备实时监控运输温湿度及货物状态，推行‘提前申报、到港验放’。”陈亨利表示。

据了解，2026年政府工作报告中还提到，加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作。

对此，陈亨利建议，充分利用香港国际化平台，支持中国品牌“抱团出海”。“由香港特区政府‘出海专班’牵头联络内地相关部委，联合香港主要地产发展商和零售管理集团，选取尖沙咀、铜锣湾等核心零售区的大型商场，或利用当前一些地理位置优越的空置大型铺位（如旧式戏院旧址），按行业或地域主题引入一批经过筛选的优质内地品牌集体进驻。”

“还可以在香港搭建‘中国企业出海经验分享平台’，通过举办国际化战略研讨会、专题工作坊及实地考察，为中小企业提供实战型培训和经验交流，提升跨国经营管理能力，助力中国企业高质量出海。”陈亨利表示。

值得注意的是，陈亨利还建议强化香港作为国际法律及争议解决服务中心的功能。“建议中央有关部门加强引导，鼓励内地企业在涉及跨境的商业合同中，更多地选择香港法律作为适用法律，并约定在香港进行仲裁或调解。加大力度吸引更多国际知名争议解决机构、外国律师事务所以及具有丰富经验的国际仲裁员、调解员落户或常驻香港。充分利用去年新成立的国际调解院，打造高效、公正、可信赖的涉外案件解决平台。”

（编辑：石英婧 审核：童海华 校对：翟军）