中经记者 张家振 武汉报道

2026年政府工作报告明确提出，推动长江中游城市群等加快发展。这也是“长江中游城市群”首次写入政府工作报告，在国家战略中的地位得到进一步提升。

“国家在长江中游城市群的长沙市、南昌市分别设立了两个国家新区——湘江新区、赣江新区，而武汉市作为中部地区唯一的国家中心城市和GDP超2万亿元的城市，还担当着建设国际性综合交通枢纽的重任，却没有布局国家级新区。”

《中国经营报》记者日前在采访中了解到，2026年全国两会期间，全国政协委员，武汉市政协党组书记、主席杨智积极建言，呼吁批准武汉长江新区为国家级新区，发挥其交通区位、科教人才等优势，以建设“三个丝绸之路”打造新时代“九州通衢”，更好带动长江中游城市群和中部地区对内对外开放。

（全国政协委员，武汉市政协党组书记、主席杨智。受访者/图）

据介绍，“三个丝绸之路”具体指出，通过长江黄金水道链接海上丝绸之路，通过中欧班列（武汉）始发站贯通陆上丝绸之路，通过花湖机场、天河机场打开空中丝绸之路。

杨智在接受记者采访时表示，与东部发达地区相比，长江中游城市群仍存在一体化发展水平偏低、中心城市对周边辐射带动不足、具备核心竞争力的产业偏少等问题。推进长江中游城市群联动发展，依然任重道远，需要持续发力。

发展不平衡不充分问题较为突出

在杨智看来，长江中游城市群承东启西、连南接北，地跨湖北、湖南、江西三省，承东启西、连南接北，以占全国3.3%的国土面积集聚了全国约9%的经济和人口总量，是推动长江经济带发展、促进中部地区崛起、巩固“两横三纵”城镇化战略格局的重点区域，在我国经济社会发展格局中具有重要地位。

从国家战略层面来看，国家“十五五”规划建议也明确提出，推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域连联结型地区支撑带动作用，长江中游城市群在国家发展规划中的地位得到极大提升。

“近年来，通过跨省区域合作、产业协同创新等，长江中游城市群协同发展步伐加快，发展动能持续增强，地区生产总值占全国比重稳步提高，正逐步成为我国高质量发展的重要增长极。”杨智表示。

不过，从国家定位和发展实际来看，长江中游城市群联动发展依然面临诸多亟须破解的问题。

杨智分析认为，一是重大生产力布局不多。当前，长江中游地区国家战略性产业正在加快布局，以武汉光谷为代表的信息产业集聚区、以长株潭为代表的轨道交通产业集聚区正成为战略性新兴产业新的增长极，但与长三角、京津冀、珠三角地区相比仍有较大差距。

二是发展不平衡不充分问题较为突出。比如，在城镇化发展水平上，长江中游地区与长江经济带上下游城市群间的差距显著。长江上游城镇化率为64.66%，下游城镇化率为74.33%，长江中游三省城镇化率平均仅为60.69%。

三是科教人才优势和交通区位优势需进一步转化为创新发展优势。长江中游地区中的湖北省是科教大省，但长江中游地区的科研人员数量在五大城市群中排序靠后，高校科研院所毕业生留在院校所在地的比例偏低。长江中游地区主要的航运枢纽，如武汉港、九江港、岳阳港等的集装箱运输量之和，不到太仓港的1/10，未能充分发挥长江黄金水道作用。

构建跨省产业链、科创共同体

“不断增强区域发展协调性。”“推动长江中游城市群等加快发展。”2026年政府工作报告明确提出，加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作。

据了解，为更好促进长江中游城市群高质量发展，杨智提出了多项可行性建议。

杨智表示，建议加大对长江中游城市群培育发展国家核心产业的支持力度。具体来看，支持武汉市创建国家新型工业化示范区，建设重点产业链供应链备份基地，在构建产业创新体系、产业结构优化升级、制造业高端化智能化绿色化发展等方面先行先试，进一步提升武汉的辐射影响力，带动周边城市产业梯度发展。

“依托湖北省的汽车制造、湖南的工程机械、江西省的有色金属等优势产业，通过‘嵌入式’‘强链式’融合方式，构建跨省产业链，并依托龙头企业建立跨省‘链长制’。”杨智建议，长江中游地区联手打造先进制造业集群、统筹承接产业转移、推动制造业与服务业融合发展、提高农业产业化水平；同时，整合武汉市、长沙市、南昌市等地的中欧班列资源，加强口岸监管平台和通关一体化建设，提高运营质效。

此外，杨智建议布局战略科技力量，促进科技创新合作深化。支持武汉市建设东湖综合性国家科学中心，进一步加大对武汉市重大科技基础设施等战略科技力量的建设支持力度，更好发挥长江中游城市群科创合力，为服务国家高水平科技自立自强提供强力支撑。构建科技创新共同体，推进武汉东湖、长株潭、鄱阳湖国家自主创新示范区建设。聚焦光通信、集成电路、装备制造、生物育种等关键领域，组建一批协同创新合作平台，联合实施关键核心技术攻关。

“除了支持批准武汉长江新区为国家级新区外，还需要加快建设长江中游城市群互联互通基础设施网络。”杨智表示，以提升互联互通效率为重点，统筹完善传统基础设施，加快建设新型基础设施，构建高效实用、安全可靠、智慧绿色的现代化基础设施体系。

杨智进一步指出，在注重多层次轨道交通体系和高速公路建设的同时，还需要共同发挥水运的经济性、空运的时效性。水运方面可深化“中三角省际集装箱公共班轮”合作机制，共同打造中国内陆“出海口”；推动城市群内机场协同运营，充分发挥鄂州花湖国际机场作用，形成联动长江中游地区乃至全国的专业性货运枢纽，共同打造中部地区的空中“出海口”。

（编辑：石英婧 审核：童海华 校对：翟军）