中经记者 孙丽朝 北京报道

建筑业作为关系国计民生的基础性产业，是国民经济的重要组成部分，在新型城镇化、绿色转型和科技创新中发挥着重要作用。今年全国两会期间，全国政协委员，中国铁建党委书记、董事长戴和根带来提案为建筑业培育新质生产力、迈向高质量发展建言献策。

戴和根建议，加强共性关键技术攻关，夯实建筑业新质生产力的技术根基。强化企业科技创新主体地位，构建多层次协同创新生态。构建适应新质生产力发展的新型生产关系，完善制度与要素保障体系。他提出，支持中央企业按照“利益共享、风险共担”原则，构建技术、资本、管理、劳动要素参与分配的机制，充分激发科研人员和创新主体参与产业化的积极性，同时按照“三个区分开来”原则完善容错机制，守住风险底线，充分释放创新活力。

建筑业进入高质量转型关键期

戴和根对《中国经营报》记者表示，建筑业规模大、带动能力强、关联范围广，是构建现代化产业体系、推动高质量发展的重要力量。当前，我国建筑业正处在由规模扩张向高质量发展转型的关键阶段，加快构建以科技创新为引领、以产业升级为支撑的新型发展模式，已成为建筑业实现高质量发展、服务国家重大战略的必然选择。

建筑业指国民经济中从事建筑安装工程的勘察、设计、施工以及对原有建筑物进行维修活动的物质生产部门。按照国民经济行业分类目录，作为国民经济二十个分类行业的建筑业，由房屋建筑业，土木工程建筑业，建筑安装业，建筑装饰、装修和其他建筑业四大类组成。今年2月，国家统计局发布《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年全年建筑业增加值8.64万亿元，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润达6355亿元。

近年来，我国建筑行业持续加快转型升级、培育发展战略性新兴产业，打造了以国产盾构机为代表的大国重器、建造了世界首条时速350公里智能化高铁等超级工程、改造的博鳌零碳园区为全球“零碳标准”提供了“中国方案”。然而，在科技创新和产业创新深度融合，推动行业高质量发展的过程中，仍存在关键共性技术供给亟待加强，企业科技创新主体作用发挥不够充分，科技成果转化链条不够顺畅，与新质生产力发展相适应的制度供给仍需进一步完善等问题和挑战。

以需求导向推动产业技术攻关

针对建筑行业在推动科技创新与产业创新深度融合中存在的问题，戴和根建议，建立“科学家+企业家+工程师”共同凝练产业创新实践中重大科学问题机制，以需求导向推动产业技术攻关。围绕自主可控的建筑工业软件、工程感知与控制系统、高性能绿色建材、建筑能源系统等领域，组织龙头企业、高等学校和科研院所组建跨领域创新联合体，实施有组织的协同攻关，加快突破一批制约行业高质量发展的共性技术，提升建筑产业链供应链的自主可控水平。

他呼吁，完善国家战略科技力量布局，推动国家实验室、科研院所与企业共建联合实验室、中试基地，促进创新资源向企业集聚。围绕战略性新兴产业和未来产业发展方向，支持行业龙头企业通过股权合作、投资并购等方式整合创新要素、培育核心能力，持续提升产业引领力和国际竞争力。通过提高研发费用加计扣除比例、完善税收减免政策等方式，鼓励和支持行业龙头企业加大科技创新的长期投入。

就打通产业化“最后一公里”的问题，戴和根建议，统筹布局区域性、开放共享的建筑产业中试平台和概念验证中心，推动新技术熟化。充分发挥建筑业超大规模市场和丰富工程场景优势，强化大项目牵引、大工程带动、大规模应用，支持建筑类央企牵头打造一批智能建造与绿色建筑示范场景，推动新技术在真实工程环境中集成应用。充分发挥政府采购和示范工程的引导效应，推动场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等政策协同衔接，形成“技术突破—中试熟化—场景验证—产业应用—体系升级”一体化路径。

戴和根表示，应创新金融支持机制，鼓励行业龙头企业设立产业投资基金和成果转化基金，加快发展创业投资、科技保险、知识产权质押融资等产业化工具，构建覆盖科技创新生命周期的金融服务体系。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：翟军）