文/金碚

县域经济“造血”中国工业化

在中国工业化进程中，实体经济有三大“造血”机制：工业企业、中心城市和县域经济。过去，人们更多地关注前两者。其实，县域经济可以在农业基础、劳动力供应、土地开发、村镇工业、市场需求等各方面对工业化产生极大的推进作用。目前，相对于创造了巨大财富的企业和长足发展中心城市，我国县域经济总体上相对薄弱，而且各县之间的差距非常大。三者间处于明显的不平衡状态。

与所有的国家一样，中国工业化也从来都是处于产业结构、技术和体制机制不断转型升级过程中：60年前，开始从农业国向工业国的转型升级，逐步建立起完整的工业经济体系。上世纪70年代末开始，实行改革开放，加速工业化进程，向市场经济体制转型。由于中国是一个工业技术比较落后的发展中国家，在相当长的一段时期内，工业发展的技术来源主要依靠西方发达工业国的技术扩散和转移，引进和模仿是后发国家缩短与发达工业国技术差距的可行途径之一。当然，引进和模仿也不是简单照搬，其中也必须有消化、吸收、改进，以至为了适应具体国情而进行革新和改造。所以，“模仿式创新”或者“创新型模仿”曾经是许多企业实现技术进步的主要方式之一。采用这样的技术进步路径，并且基于中国资源要素的比较优势，形成了中国工业的较强国际竞争力，让“中国制造”工业品在全球市场所向披靡，中国迅速成为世界工业生产大国。

经过这样的历程，到了21世纪，中国工业化、城市化、产业化走到了又一个历史关头。过去的成就固然伟大，但“不平衡，不协调，不可持续”的问题也日显突出。特别是，由于中国工业技术水平同发达国家之间的差距日趋缩小，使得技术模仿的空间越来越小，发达国家向中国转移技术的限制也越来越强。因此，在新形势下，中国工业再次面临转型升级的巨大压力，而且，这次转型升级必须更加依赖自主创新。即使是要模仿、借鉴、引进，也必须以创新为依托和归结，即必须具有独创性和差异化。

在这样的发展阶段，中国县域经济的发展必须探索新型工业化的道路。

产业发展和区域平衡面临新命题

当前，中国总体上已进入工业化中期，工业化必须向深度推进，其主要标志：一是工业生产的进一步高效化、节约化、清洁化、精致化。二是产业发展空间向纵深拓展。目前，中国与发达工业国之间的差距主要表现在县域经济，因此，中国经济发展必须进一步向各县域腹部推进。县域经济发展肩负着从根本上改变“发达城市，落后农村”和“高级产业在城市，落后产业到县镇”格局的历史使命。而且，中国经过30多年的发展，在客观上也正在出现地区经济社会发展水平的均态化趋势。

中国加入WTO已经整整十年。未来十年，如何拓展县域经济体全新的产业发展空间？这不仅是实现区域平衡发展，而且也是产业发展的重大问题。过去我们主要是依靠发挥比较优势，快速形成具有成本竞争力的产业空间。由于发达国家已经不再适合于处在产业链底端的制造和生产环节，因而这些产业不断转移到中国。现在，这些领域被中国企业大面积占领以后，这类产业的市场空间越来越趋向饱和。

以前，我们技术比较落后，所以引进外国的技术和管理模式可以使我们有较快的提升，而如今这些方面我们已经接近国际上的先进水平，所以再靠原来那样的方式已经不奏效了。外国更高的技术也不会再轻易转移到中国，因为那是他要存留的“看家本领”。

所以，未来的产业发展更需要我们以自主创新的方式去拓展空间，其战略意义是：第一，应对资源、能源、环境约束，适应新的国际竞争态势，寻求产业国际竞争力的新源泉；第二，加快产业技术结构高级化，其中，国外一些已成为传统产业的产业，如飞机制造业等，对于我国而言仍然属于战略性新兴产业；第三，参与即使在发达国家也正在研发的尚未成熟的产业，如新能源汽车、生命工程等的技术突破和新产业门类培育。

开拓现代产业体系

形成发达的县域经济是中国完成工业化的最终标志。其中，农业、工业、服务业的结构现代化，形成现代产业经济体系，县域经济将成为主要的空间载体之一。县域经济的产业发展要走适合县情的工业化、国际化、村镇建设和城市化道路。而不应走处于工业化初期那种主要依靠在中低端产业领域的生产规模扩张来实现经济增长的道路。

县域经济发展的关键之一是创造县域产业升级和现代化的可行路径和方式。强县富民的基础是形成具有竞争力的县域产业群。在这方面，各地区的发展实践中已经创造出一些有益的成功经验。其中，华夏幸福基业投资开发股份有限公司与一些县区合作创造了一种政府主导、企业运营为突出特征的开发区投资运营模式，成为县域经济蓬勃发展的引擎与动力。他们的这一实践经验受到各方高度关注。

华夏幸福基业投资开发股份有限公司拥有10年综合性园区投资运营经验，旗下的综合性园区主要集中在大北京和环渤海地区，代表作包括位于天安门正南50公里的固安工业园区，位于国贸正东30公里的大厂潮白河工业区，以及位于八达岭长城脚下、官厅湖畔的怀来京北生态新城等等。其中，固安工业园区是河北省人民政府批准的省级开发区，2008年被河北省商务厅评定为“河北省发展速度最快园区”，现已形成“中国北方电子信息产业基地”“中国北方汽车零部件产业基地”和“现代装备制造产业基地”三大产业集群，吸引了京东方、东方信联、阿尔西、正兴等国内外众多知名企业入区发展，成为大北京地区及环渤海经济圈最具投资价值的区域之一。通过系统推进区域经济、社会、环境的和谐发展，固安工业园区带动了县域经济的整体跃迁，已成为环渤海地区典型的产业新区，是河北省实践科学发展观的样板区域。

深化产业促进与城市发展双轮驱动的创新探索，强化产业转移与转型的规律性探索。在经济层面契合市场需求和行业发展趋势，通过服务体系创新、开发模式创新、运作机制创新，促成园区、城市、区域三个发展主体全方位价值的提升。时至今日，他们的这种做法已被称为“产业新城模式”。其特点是以产业发展与城市发展双轮驱动的发展模式投资运营开发区，以产业价值最大化贯穿始终，推动园区价值最大化、城市价值最大化，以及县域经济、区域经济价值最大化。我相信，在全国一定还有许多县域经济发展经验和行之有效的成功开发模式，非常值得区域经济特别是县域经济研究者的高度关注并深入研究。在总结这些实践经验的基础上，各地区有可能将建立现代产业体系和县域经济发展密切结合起来，为解决中国工业化进程中的产业升级方向和县域产业（经济）相对薄弱的矛盾，提供有益的思路和实践路径。

作者系中国社科院学部委员、中国社会科学院工业经济研究所所长