中经记者 路炳阳 北京报道

待模式成熟后，电子运单业务计划复制推广至满洲里、同江等东通道其余对俄口岸站。国铁集团/图

9月17日，全国首张铁路国际联运电子运单在绥芬河口岸签发，标志我国铁路跨境运输正式迈入运单无纸化试点阶段。该电子运单由中国铁路哈尔滨局集团有限公司出具，对应276吨工业原料，将经由绥芬河格罗迭科沃口岸出境，最终运抵俄罗斯车里雅宾斯克州。此次试点落地于中欧班列东通道，是继95306“数字口岸”“铁路快通”之后，我国向北开放铁路通道在规则“软联通”层面的又一次突破，将对中欧班列运行效率、外贸企业单证成本带来实质性改变。

纸质单证痛点：口岸数字化亟待突破规则壁垒

中欧班列东通道包含满洲里、绥芬河、同江北站三大铁路口岸，是我国对俄及欧亚陆路贸易最重要的物流枢纽。截至2026年6月，东通道中欧班列累计通行突破4万列，发送货物超390万标箱，线路覆盖国内60余座城市，通达14个欧洲国家。

东通道货物品类由传统原木、小商品拓展至光伏装备、机电产品等高附加值品类。在硬件层面，近几年三大口岸持续完成场站扩能改造：满洲里站扩建集装箱换装场，绥芬河站延长到发线提升接车规模，同江北站增配大型换装设备，口岸物理通行能力已经得到充分释放。而长期以来，跨境联运纸质单据流转，一直是制约口岸周转效率的软性堵点。

铁路国际联运运单是跨境铁路运输的法定合同与货物交付凭证，需要完整记载货物品类、重量、收发方、运行线路等核心信息。在传统模式下，跨境班列必须随车携带多联纸质运单，在两国口岸完成人工交接、核验、翻译、盖章整套流程。

绥芬河站内勤翻译赵程辉对此感受颇深，早些年，他的办公桌上常备装满上百枚俄文印章的木盒，俄文货票全部依靠人工手写翻译盖章，仅翻译一批货票就得耗时1个小时以上。尽管此前 95306数字口岸已经实现运单信息线上交换、智能翻译，把核验时间压缩至半小时以内，但实体纸质运单随车流转的流程并未完全取消。即便已经实现系统自动翻译，纸质运单实体交接依旧是不可跳过的硬性环节，单据丢失、污损都会直接阻滞整列班列放行。

国铁集团方面称，电子运单试点不是单一系统的技术升级，核心难点在于跨境互认。国铁集团同俄罗斯铁路股份公司开展多轮业务与法务磋商，重点攻克国际联运数据互通、作业流程协同、电子签名跨境法律效力确认等关键议题，最终达成双边共识，实现电子运单两国铁路互认。

依托磋商成果，国铁集团同步完成95306平台迭代升级，绥芬河格罗迭科沃口岸线路率先开启试点，分阶段覆盖整车与集装箱跨境业务。试点之后，发站受理、口岸交接、境外到站交付全链条均可依托可信电子数据线上闭环办理，不再强制依赖纸质运单随车传递。这一变化将直接简化跨境交接手续，规范跨境货运数据采集，降低外贸企业单证打印、传递、存档的综合成本，进一步压缩班列在口岸非作业停留时间。

国铁集团方面称，2019年开始，国铁集团已经与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国铁路搭建专线开展运单信息交换，建成95306数字口岸，打通与海关的数据通道，落地“铁路快通”通关模式。前期数据互通、业务模式创新，为今天电子运单试点打下业务基础。此次无纸化试点，是在已有数字化底座之上，把数据交换推进到运输合同凭证互认的更深层次。

先行试点：以规则互认探索陆路开放新样本

国铁哈尔滨局人士对《中国经营报》记者称，从通道格局看，国铁哈尔滨局管辖的东通道承担全国超三分之一中欧班列运量。前8月，东通道去程发送箱约18.65万TEU，回程发送箱约29.10万TEU，“也就是说，中欧班列东通道进口运量约为出口量的1.55倍，双向货流特征突出，大量粮食、矿品、机电、光伏产品经由三大口岸进出境，外贸企业对口岸流程简化诉求强烈”。

过去几年，硬件改造叠加数字口岸、铁路快通等改革，东通道单趟班列通关时间由半天压缩至最快30分钟，口岸整体通关效率提升约20%。电子运单试点，将进一步释放东通道的周转潜力。据口岸一线统计，经绥芬河铁路口岸运行的中欧班列月开行量，已经从最初每月2列增长至最高超90列，货物品类持续丰富，除板材、玉米、大豆、化肥等大宗货物外，汽车、机电设备等高附加值货占比持续抬升，业务量爆发之下，纸质单证的作业压力被进一步放大。

按照国铁集团披露规划，绥芬河、格罗迭科沃线路将作为样板持续观测运行效果，收集铁路、货代、货主各方反馈。待模式成熟后，电子运单业务计划复制推广至满洲里、同江等东通道其余对俄口岸站。

国铁集团运输部人士对记者称，跨境电子运单推广，不是简单系统上线，每一条新口岸线路拓展，都需要完成与对应国家铁路部门的双边磋商、法律确认、系统对接、联合测试，存在客观周期。“下一步我们会以绥芬河试点为样本，稳步扩大应用范围，服务共建‘一带一路’与国内高水平对外开放。”

他对记者表示，铁路国际联运“软联通”难度不亚于口岸硬件建设，双边规则互认、电子签名效力、数据安全，都是跨国铁路物流必须翻越的制度门槛。绥芬河的试点实践，为我国和其他欧亚国家铁路开展单证无纸化合作积累实操样本。长远来看，随着单证数字化持续推进，将持续优化我国陆路贸易口岸营商环境，夯实中蒙俄经济走廊物流基础，助力国内外贸企业更好参与亚欧产业链供应链分工。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）