文/孙兴杰 张朝

美国国务卿蓬佩奥在特朗普政府结束之前依然在紧锣密鼓地出访，从欧洲到中东，为即将结束的“特朗普主义”盖棺论定。媒体关注的一个新闻焦点是蓬佩奥访问沙特期间，以色列总理内塔尼亚胡可能秘密访问沙特，并与沙特王储萨勒曼举行了会谈。虽然沙特官方并没有作出回应，但是以色列高级官员基本确认了这场以沙秘密会晤。沙特是阿拉伯国家中的重要领导国家，这样的国家与以色列领导人举行面对面会晤的确是吸引眼球，甚至在此之前是难以想象的。在蓬佩奥撮合之下，这一历史性会晤可能会引发中东地区的地缘政治革命。虽然特朗普政府的任期所剩无几，但是中东地区外交关系的巨变可能会成为“特朗普主义”的重大遗产，美国在中东地区战略调整持续推进，中东国家也在积极配合，其实是为拜登政府的中东外交划定“底线”，设置障碍，以免拜登上台之后重返伊核协议。

特朗普已经默认了美国总务管理局启动权力交接程序。特朗普虽然口头拒绝败选，但在行动上已经接受了败选的事实。特朗普政府的任期只剩下一个多月的时间，为什么蓬佩奥还在搅动中东地区的外交关系呢？其核心原因就是积累和巩固“特朗普主义”在中东地区的遗产，值得关注的是，“特朗普主义”最重要的遗产可能不是美朝领导人会晤，而是美国加速从中东撤出、终结小布什总统开启的中东地区的战争。“二战”结束之后，美国在亚洲大陆最大的战争教训就是，结束一场战争远比开始一场战争要难得多。特朗普任内没有发动战争或扩大战争，如果能够在中东地区完成美国的战略调整，体面结束战争，那将是特朗普能够写入回忆录的外交成绩。

特朗普上任首次外访就是沙特，而在任期结束之际，以国务卿蓬佩奥访问沙特来“收官”，也算是对“特朗普主义”的总结。在过去三年多时间中，美国的中东战略调整的路线越来越清晰，也就是特朗普在访问沙特时提出的“有原则的现实主义”，其核心就是美国不会过度干预盟友的事务。在中东地区，沙特等美国盟国的安全并不是由美国来提供，而是通过重建中东地区均衡的安全秩序，实现盟友安全自主，这也是美国从这一地区体面撤出的前提。“有原则的现实主义”是美国“离岸平衡”战略的回归，在欧亚大陆构建一个彼此制衡的体系，至少在中东地区，建立和维持一个遏制伊朗的同盟体系。

特朗普政府中东战略的主要操盘手是他的女婿库什纳，而库什纳是犹太人，所以，美国推动中东秩序重建的突破口就是强化美以关系。在过去几年中，特朗普政府突破了历届美国政府的诸多外交底线，比如承认耶路撒冷是以色列首都，并且将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。除此之外，美国还推动阿拉伯国家与以色列和解，促进外交关系正常化。今年下半年以来，阿联酋等中东国家在美国的撮合下与以色列签署了相关协议，实现了外交关系的正常化，随后苏丹也与以色列实现了关系正常化。在美国的帮助下，以色列大大改善了自己的周边环境。这次沙特与以色列关系的接近，也是在美国极力推动下的外交突破，也是阿拉伯国家与以色列关系缓和的继续。如果沙特与以色列关系实现了正常化，那么，以色列面对的阿拉伯国家的“围墙”将会被推倒，整个中东地缘政治格局将为之一变。

从美国的角度来说，中东地区外交战略的调整是为美国“退出”做准备，从而大大减轻美国在中东地区的战略负担，非常契合特朗普交易型的外交风格。当然，美国助推这一外交革命背后是中东地缘政治结构的巨变，美国也是顺势而为。其中最根本的变化就在于美国退出伊核协议之后，美伊关系恶化，伊朗被美国塑造成为中东地区的战略问题，成为包括以色列、沙特等国共同的威胁。在国际关系中，共同的威胁要比共同的利益更能够推动同盟的形成。从奥巴马政府时期，沙特和以色列的关系就发生了微妙的变化，伊核协议达成之后，沙特和以色列认为美国放弃了同盟的责任，不但放弃遏制伊朗，还与伊朗缓和关系，因此这些中东国家对伊核协议也抱有极大的敌意。围绕伊核协议，中东的“敌我”结构在重新洗牌，以色列与阿拉伯国家关系缓和，因为伊朗带来的共同威胁压倒了巴以问题。当然，沙特现在还不愿意与以色列公开接触，因为巴勒斯坦问题是阿拉伯国家多年的心结，如果沙特与以色列关系正常化，无疑是对巴勒斯坦的背叛，也有损沙特在阿拉伯世界的威望。

回顾21世纪以来的20年，中东秩序变化的初始原因还是在于小布什政府在中东地区进行的战争，阿富汗战争和伊拉克战争打破了中东地区脆弱的战略平衡。伊朗成为这场变局中的获益者，最近几年中，伊朗在中东地区的影响力不断扩大。特朗普政府以及中东国家认为，伊核协议无法阻止伊朗发展核武器，特朗普政府退出伊核协议之后，美国在中东的政策目标就是要重建遏制伊朗的同盟体系。由于以色列与阿拉伯国家之间难解的历史矛盾，美国不得不直接遏制伊朗，在过去两年中，美伊战争的风险不断上升，尤其是美国击杀伊朗“圣城旅”指挥官苏莱曼尼，两国之间的战争似乎一触即发。美伊战争并不符合特朗普所谓“有原则的现实主义”的外交战略，美国要甩掉中东的包袱，就需要打破以色列与阿拉伯国家之间的隔阂，形成一个共同围堵和遏制伊朗的中东联盟，而这是美国从中东体面撤军的前提，也能够避免奥巴马政府仓促从伊拉克撤军造成权力真空的教训。

特朗普政府的中东战略取得了重大的进展，唯一的意外就是特朗普没有第二个任期。拜登政府上台之后，很可能会重新调整中东战略，因此，在美国总统权力交接之际，中东地区的外交调整还是紧锣密鼓展开。对以色列来说，要在特朗普下台之前的“时间窗口”实现外交突围，如果能够在约旦河西岸问题上不作出妥协和退让的前提下，缓和与沙特等阿拉伯国家的关系，那将是内塔尼亚胡总理多年执政中取得的巨大的战略成果。沙特也面临地缘战略和经济发展的双重压力，重建中东地缘战略平衡，构建新的经济发展体系，对萨勒曼王储来说，路漫且长。

中东地缘政治格局正处于急剧的变化之中，美国撤出的态势将会持续，战略收缩的方向大概也不会逆转，同时，全球能源结构巨变，中东国家在能源方面扮演的传统角色岌岌可危。那么，一个美国淡出、能源价值缩水的中东将会是一个什么样的地缘政治图景？