文/赵芳迪

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复的一年。我们的经济恢复也经历了波浪式发展、曲折式前进的过程。那么，我们该如何看待2024年具体的产业和行业的机会？如何正确把握国家经济工作基调？具体到2024年政策的确定性方向又是什么？

1月22日，在《中国经营报》零观财经奥平时间栏目直播时，经济学家、新质未来研究院院长张奥平分享了三个有助于规划布局企业发展方向的“工具”：关注政策性文件、注意文件篇幅和关键词的比重，可以帮助我们更好地理解和掌握政府的最新政策动向。

想要把握国家经济工作基调 需要学会借助“工具”

在经历了2023年疫情防控的平稳转段，我们的经济恢复经历了波浪式前进、曲折式复苏的过程。从市场的角度可以看到，很多产业和行业在结构性调整当中出现了新的调整变化，例如“地产去金融化，金融去风险化，医疗去市场化，教育去不公平化，平台去垄断化”等。在张奥平看来，这些调整的落地并不是突然间的。

他指出，中国的商业生态在某种层面是由“国家战略驱动型的商业生态”，这也是我们的体制优势之一。对于如何理解未来国家战略具体的机会，如何捕捉确定性的落脚点，张奥平认为，读懂三份国家“商业计划书”是非常重要的。这三份计划书分别从短期、中期和长期的角度，为国家和经济的发展提供了明确的指导和方向。

首先是短期的季度政治局会议。这些会议内容通常涉及当前经济形势分析、政策调整和未来一段时间的经济发展规划。通过阅读这些会议的公告和相关资料，可以了解国家在短期内的发展重点和政策方向，为投资者和企业家提供决策依据。

其次是中期的政府工作报告、中央经济工作会议也是重要的年度参考文件。政府工作报告除了总结过去一年的政府工作成果，而且还会提出新一年的工作计划和目标。中央经济工作会议则是对当前经济形势和未来一年经济发展趋势的分析和判断，对于企业和投资者来说，这些会议的内容可以帮助他们了解未来一年的经济走向和政策环境。

最后是长期的五年发展规划及2035年远景目标则为国家的发展描绘了蓝图。五年发展规划通常是国家在经济、社会、科技等多个领域的发展计划，是实现长期发展目标的重要步骤。而2035年远景目标则是国家对未来15—20年的发展愿景和方向，为投资者和企业提供了长期的投资和业务发展方向。

张奥平还特意指出，每年的政府工作报告，4月、7月、12月分别召开的中共中央政治局会议，以及每年12月召开的中央经济工作会议尤为重要，在阅读这些报告文件的时候除了要关注自身行业的相关政策外，还要关注重点客户所处行业的相关政策，才能帮助投资者和企业家更好地了解政策走向和市场需求，从而制定企业的发展计划和战略。同时，也能更好地规避风险、抓住机遇，实现自身的发展目标。

在张奥平看来，解读政策性文件时可以参考篇幅的比重和关键词。更多的篇幅即对应更多的关注度，而关键词可以透露出政策制定者的意图和目的。例如，2023年12月召开的中央经济工作会议中提到对于内部环境的描述是有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多。通过中央财办的解读可以了解到，国内经济大循环存在堵点。主要是：有效需求不足，居民消费和企业投资意愿不够强；部分新兴行业存在重复布局和内卷式竞争，一些行业产能过剩。这里指出的则是新兴行业。

谈及2024年经济工作的总基调，张奥平根据2023年12月召开的中央经济工作会议提出的“要坚持稳中求进，以进促稳，先立后破”判断，今年的经济工作在推动经济复苏方面将起到积极的作用。他解释，稳和进、立和破都是一种相对性的描述，需要辩证地看。

对于今年的宏观财政政策，张奥平认为，政府将实施积极的财政政策，以进一步刺激经济增长。为此，中央和地方杠杆率都会继续扩大，专项债作为资本金的使用范围也将合理扩展，通过一笔资金产生更大的效益，来推动经济的快速发展。

对于“强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，张奥平介绍，逆周期调节是指在经济上行期时采取较为保守的政策，而在经济下行期时采取更为积极的政策，以此熨平经济周期波动，防止经济短期内的大幅波动。它关注的是经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡等短期目标的实现。而跨周期调节则在逆周期调节的基础上，更加注重长期的宏观调控目标，如“防风险”和“稳增长”。它不仅考虑短期的经济波动，还要应对长期的结构性调整和经济不确定性。跨周期调节强调从长计议和高瞻远瞩地调整策略，以适应内外环境的复杂变化。

张奥平强调，对于任何政策文件最需要注意的是排序，在2023年12月召开的中央经济工作会议上，逆周期排序在跨周期前，所以今年的宏观政策则会更多关注稳增长。

2024年关键词

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出新质生产力，此后在各地方考察调研期间又多次提到。对此张奥平认为，这意味着党中央将以更大决心推动以科技创新引领产业全面振兴，以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展主动权。

张奥平指出，新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，是科技创新发挥主导作用的生产力。所以应将目光聚焦于三个方面：一是前瞻性地布局未来产业，二是巩固和加强战略性新兴产业，三是有效地提升传统产业。

除了新质生产力外，张奥平表示，2024年还应关注低空经济领域。提到低空经济，很多人首先会联想到无人机送货，其实低空经济还包含了载人、载货和其他众多低空飞行作业活动，此外，涉及到产业链上下游的商业机会也很多，例如原材料和零部件、低空经济+农业、低空经济+消防、低空保障、综合服务等。

张奥平特意指出，2023年12月的中央经济工作会议，把鼓励发展创业投资、股权投资首次写进了对于次年的经济工作部署当中。而根据中央财办的解读，是要通过鼓励发展创业投资、股权投资，支持长期资本、耐心资本更多地投向科技创新。

除此之外，张奥平还介绍道，例如国货潮品、银发经济、海洋经济等都是第一次出现在我们年底的中央经济工作会议当中，对于企业而言，这些“关键词”都可以密切关注，以便了解市场动态，及时地调整战略和应对变化。

*张奥平系经济学家、新质未来研究院院长，同时兼任中国电子商会科创产业专委会副理事长、人民网创投专家咨询委员会特聘专家。担任多个地方政府部门及协会经济顾问：山东省青年企业家协会特聘经济顾问；江西省数字经济企业协会特约经济学家；山东省私募股权投资基金业协会特聘经济顾问；新疆维吾尔自治区工商业联合会直属商会专家顾问；济南市民营经济发展局民营经济发展智库专家；广州市天河区促进民营经济发展服务中心顾问；新乡市企业家联合会等特聘经济顾问；中关村数字文化产业智库专家委员；山东省财金投资集团研究院特约研究员；越南建设证券中国区首席经济学家；正和岛资本服务中心顾问等。获评南开金融首席经济学家论坛“青年经济学者”，第一财经“青年财经思想者”。

（校对：颜京宁）