本报记者 封莉 北京报道

《中国经营报》记者近日从北京市人民检察院获悉，北京市近年来刑事犯罪结构发生了重大变化，重罪比例不断下降，被判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件占比大幅上升，轻罪治理成为社会治理的重要方面。

数据显示，2022年，北京市被判处不满三年有期徒刑的轻罪被告人人数占比由2003年的68.1%上升至83.7%。轻罪案件已经成为严重影响社会稳定的重要因素。

“整体上看，轻罪案件呈现出‘一主两多’的特点，即传统的盗窃、轻伤害犯罪仍占多数，高空抛物罪、帮助信息网络犯罪活动罪等新类型案件增多，经济犯罪和网络科技犯罪上升趋势明显。”北京市人民检察院第一检察部副主任刘哲向《中国经营报》记者表示。

数据显示，2022年，北京市被判处十年以上有期徒刑的被告人人数占比从2003年的10.4%降至3.0%，下降7.4个百分点；被判处三年以上不满十年有期徒刑实刑的被告人人数占比从2003年的21.5%降至13.4%，下降8.1个百分点；而被判处不满三年有期徒刑的轻罪被告人人数占比由2003年的68.1%上升至83.7%，上升15.6个百分点。轻罪案件已经成为严重影响社会稳定的重要因素，检察机关亟需改变犯罪治理理念和治理方式。

据了解，北京市检察院全面分析20年来北京刑事检察案件数据，完成《北京轻罪案件趋势分析报告》，制定《关于开展轻罪治理体系建设的实施方案》，搭建轻罪处理体系基本框架。针对商超自助结账盗窃案件加速增长背后隐藏的行业管理漏洞，北京市检察院通过全面分析1600余件该类案件，向行政主管部门和商超集团制发检察建议并被采纳，促进完善商超自助结账防损机制。

“2022年，全市该类案件同比下降28.1%。今年6月，在吸收北京治理经验后，中国连锁经营协会发布《自助收银区防损实施指南》，商超自助结账盗窃案件犯罪治理由地方性治理成果向全国性治理成果转变。”刘哲说。

据海淀区人民检察院副检察长夏鹏介绍，海淀区检察院对速裁案件进行繁简二次分流，五年来，共使用“48小时全流程结案速裁模式”审结案件400余件，并从多维度升级“48小时全流程结案速裁模式”：高效利用智慧检务系统，采用线上阅卷+“云法庭”的云端办案模式，让数据“多跑路”；加强检警、检法沟通配合，针对48小时速裁模式主要适用的危险驾驶案件制定《醉驾型危险驾驶案件证据审查指引》，统一类案证据和量刑标准。

据了解，海淀区检察院构建轻罪治理图鉴监督模型，通过自动化提取轻罪案件数据开展碰撞分析，形成轻罪电子地图，实现了轻罪治理的按图索骥。

“监督模型分析了11类常见多发轻罪案件的犯罪特点和监督方向，提取作案方式、犯罪数额等130余项数据要素进行碰撞分析，找出异常数据；引入电子地图，异常数据集中案发地一目了然。根据模型推送的异常数据线索进行重点调查，开展犯罪治理。”夏鹏说。

例如模型推送五棵松“华熙”商圈附近醉驾案件高发，且不起诉率高于其他地区。针对这一数据异常，模型反应很多不起诉的案件中驾驶员已经请了代驾。经实地调研，发现代驾交接存在困难，导致驾驶员喝酒后被迫开车找“代驾”。对此，海淀区检察院向商场物业和停车场管理公司制发检察建议，要求为代驾交接设置等候区。经过多次沟通协调，最终推动相关问题有效解决。目前，代驾交接障碍已经整改，由这一原因引发的醉驾案件已基本杜绝。

夏鹏举例说，海淀区高校云集，海淀区检察院在“轻罪治理图鉴”监督模型设置高校治理模块，分析各高校案发情况和犯罪特点、变化趋势，对类案集中发生的学校进行针对性施策治理。如向先后发生5起教职工危险驾驶案件的高校，制发检察建议并开展座谈加强教育引导，后该校未发生新的同类案件。

据介绍，以该体系为载体，北京市将检察业务数据化，以检察视角评估区域轻罪治理、城市治理水平，进而推动城市治理现代化，服务区域经济社会高质量发展。“北京市检察机关将持续优化完善轻罪治理指数指标体系，定期形成可供决策参考的分析报告，挖掘隐性问题，促进社会治理。持续推动检察履职方式由个案办理向类案监督、向溯源治理转变。”刘哲说。