文 李佳

延迟退休是两会前夕一个非常热的话题。延迟退休，从字面上理解很简单，就是延迟退休年龄。总体来看，延迟退休的好处主要有三点：一是有利于现行养老金制度的延续。二是有利于保持劳动力供给。三是有利于个人继续参与社会和积累更多的财富。

但是，从国外的实践来看，延迟退休并没有从根本上缓解老龄化带来的冲击，反而更像是饮鸩止渴，呈现出一种随着老龄化程度不断提高，退休年龄也不断提高的非良性循环。

这种非良性循环，可以被称之为“汉尼拔困局”。汉尼拔是北非古国迦太基的将军。终其一生，他都在与不断扩张的罗马斗争。但汉尼拔的困局是：不作战，无法遏制罗马的威胁；作战，又会加剧迦太基的消耗。我们耳熟能详的诸葛亮六出祁山，也是这样一个困局：不北伐，无法遏制曹魏的崛起；北伐，又会增加蜀汉在政治、经济等方面的压力。

“汉尼拔困局”反映出的是，当某一趋势出现时，不行动将无法应对趋势带来的冲击，但行动会进一步加剧既有体系的压力。其产生的根源在于，针对某一现象采取的单一行动无法满足趋势对既有体系的结构性挑战，也就是落入了“局部最优”的陷阱之中。

延迟退休的“汉尼拔困局”，已经在相关国家日益显现。以全球老龄化程度最高的日本为例，从1973年起就不断提高退休年龄，从战后的50或55岁，逐步提高到60岁，又到65岁。2019年，日本又提出把企业的继续雇佣年龄从65岁提高至70岁。日本前首相安倍晋三更是想打造“永不退休”“终身活跃”的社会。但是，在实施延迟退休的过程中，日本的养老金危机、劳动力不足、老后破产等问题都没有得到真正的改善，反而出现了年轻人拒交养老金、出生率持续下滑、老人自杀等新问题。

那么，我们需要怎样做，才能使延迟退休避免“汉尼拔困局”呢？

首先，必须进一步认清人口老龄化的复杂性。推动老龄化的力量，并非孤立的长寿，而是涉及少子、人口迁移流动等多个因素。如果说长寿是老龄化的“发动机”，那么少子就是老龄化的“加速器”，迁移就是老龄化的“变压器”。并且，与城市化、全球化、信息化等趋势不同，老龄化起于人口结构这一最重要基本要素的变化。

因此，老龄化的冲击将涉及政治、经济、社会、文化，以及城乡、区域和国际战略格局等几乎所有领域、所有层面。这种冲击将日益超出我们的理解和想象。这就要求我们在推行延迟退休时，不可能照抄照搬国外的做法，因为国外的做法也并不完全成功，而是要立足于更全面、更系统、更复杂、更长远的创新型思考，并且与中国的实际情况紧密结合。

其次，以实施延迟退休为契机，全面推动工作方式的根本性转变。目前，我国劳动年龄人口仍接近9亿，短期内并不存在劳动力短缺。企业对劳动力的需求早已从“量”转向“质”。劳动力市场现在最大的问题不是数量不足，而是供给与需求不相匹配的矛盾。从长远看，随着信息化、自动化、智能化的快速发展，工作的形式、渠道、标准、收入都在发生重大变革。延迟退休的核心，不是永不退休，而是退而不休。

再次，可以推行更大尺度的弹性退休机制。例如，以现行的60岁为标准年龄，上下15岁浮动。这就意味着，我们要允许人在45岁选择提前退休。这看似与延迟退休相矛盾，但其实不然。这样做有五个好处：

一是可以切实发挥社会保障的保底功能。退休与养老金制度作为社会保障体系的重要组成部分，其核心功能是保底。让因为身体问题、家庭需要等各种原因而不能继续工作的群体得到基本的生活保障。这还有助于社会的整体稳定，有助于化解部分年轻人不愿交养老金的问题。

二是为我们缓解养老金压力提供了新的办法。虽然提前退休让一部分人领养老金的年龄变早了，但领取标准的相应降低，并不一定会增强养老金的总体压力。并且，同步实施的延迟退休，可以同步增强养老金的韧度。

三是有助于缓解少子化。少子化的原因之一，就是年轻人越来越晚结婚。而结婚越来越晚的部分原因，是年轻人参加工作越来越晚。年轻人参加工作越来越晚的部分原因，是上学的时间越来越长。上学时间越来越长的部分原因，是工作岗位的竞争越来越激烈。工作岗位竞争越来越激烈的部分原因，恰恰是一些工作岗位被长期占据。这套逻辑带来的一个现象就是，以往年轻人毕业、就业、恋爱、结婚、生孩子，正在从一个连续的过程割裂成不同的人生事件。通过提前退休，能够增加年轻人的就业机会，有助于从减少晚婚晚育的角度缓解少子化。

四是能够恢复家庭的功能。提前退休能够让更多的人早日回归家庭，从而恢复家庭对老人和孩子的抚养能力。毕竟，无论我们如何完善养老和托幼服务体系，都不如来自家人的关怀和抚育。

五是为个人更好、更久地参与社会提供了新的可能。日本等国为推动延迟退休，鼓励老龄群体再就业，往往会采取免费培训、工资补贴、税收优惠等办法。与其这样，还不如将这些钱花在提前退休上。同时，提前退休后，人可以在体力精力更充沛的阶段，更好地转变他的社会参与形式，让他更久地参与到社会之中。

最后，实施延迟退休，必须要进行更充分的调查研究，掌握不同人群的具体需求和数量。只有建立在数据上的科学决策，才能让我们的措施有的放矢，得到最广大人民群众的理解和支持。只有这样，才能让延迟退休避免“汉尼拔困局”，进而为全世界从有史以来的年轻社会步入前所未有的老龄社会，提供一个富有中国特色、充满中国智慧的中国方案。